位于潮州市潮安区大岭山产业园B区的凯普医学科学园，占地面积约285亩、投资超25亿元。该项目作为近年来潮州优化营商环境的标杆项目，成功实现“当年洽谈、当年开工”，跑出了项目落地建设的“加速度”。
“拿地即开工”是潮州优化营商环境、服务高质量发展的强力措施，是政企连心的“双向奔赴”。近年来，潮州接连出台《潮州市优化营商环境实施意见》《潮州市建立解决企业诉求“直通车”工作机制实施方案》《潮州市优化营商环境十大举措》等政策文件，针对当前营商环境存在的顽瘴痼疾，提升政务服务效能，做好“项目招引”和“留企稳企”工作。
今年以来，潮州积极制定落实各项政策，拿出真金白银助力企业发展，既为企业纾困解难，又给企业加油鼓劲，努力向企业交出一份重信守诺、真心帮助的满意答卷。
整理：叶彤
产业扶持
支持大用户用气直供
今年4月，《潮州市优先发展产业项目用地供应管理办法》正式印发。潮州此举在于把有限的土地资源配置用在对潮州发展有重要带动作用的产业项目上，抢抓产业有序转移的机遇，吸引更多优质项目、大项目落户潮州。
这份管理办法及其配套文件，对优先发展产业项目认定、用地供应、用地扶持及事后监管等与近期产业政策、土地政策进行了充分衔接，在优化土地资源配置、提高土地资源利用效率、增强产业项目用地扶持和监管等方面均有明确规定。
除此之外，潮州还配套印发了《潮州市优先发展产业目录（2023年本）》。与旧版相比，2023版的优先发展产业涵盖范围明显扩大，例如在食品、轻工纺织等地方特色领域增加了条目，分别是“潮州预制菜设计研发、生产”“抽纱、刺绣产品、婚纱礼服生产”“日用陶瓷”等。
作为潮州市集中培育的战略性产业集群之一，食品产业特色鲜明，成长空间巨大。早在2018年，潮州便出台《关于加快潮州市食品产业发展的实施意见》，成为当时广东出台专门的扶持政策支持食品产业发展的地级市。
时隔四年，潮州又出台《潮州市人民政府关于培育发展战略性产业集群的实施意见》。该意见指出潮州市在食品产业上要坚持“4个引导、1个品牌、1个标准化”。具体来说，要强化潮味休闲食品发展优势，引导糖果、凉果、腌制品、肉制品等潮味食品向品质化、健康营养化方向发展，加快转型升级。
潮州以陶瓷、不锈钢等工业为支柱产业，燃气需求量高。天然气作为企业重要的能源支撑，其用气成本高一定程度上制约着企业发展。2022年，潮州全市燃气销售量折合天然气约10亿立方米，其中工业用气占比九成以上。近年来全球天然气价格不断突破历史新高，“用气贵”问题直接影响陶瓷等工业企业的市场竞争力。
为破解这一难题，潮州制定了《关于进一步降低工业企业用气成本的若干措施》，从多渠道引进优质管道气源、多举措降低企业用气成本、多维度保障燃气安全供应三个方面，打出了降低工业企业用气成本的组合拳。
潮州将加快推进华丰中天、华瀛等自有气源项目建设步伐，推动西气东输三线闽粤支干线项目（二期）建设，着力构建多渠道保障、多主体供给的供气格局。同时，积极争取上游低价管道气源，多渠道引进优质、高效、价廉的天然气气源；整合调配上游天然气资源，建立天然气上下游面对面交流沟通机制，多措并举降低气源的采购成本和用气成本。
在降低企业用气成本方面，潮州将持续推进大用户直供工作，支持年用气量达到1000万立方米以上、靠近主干管道且具备直接下载条件的工业企业申请直供。加快推进非居民管道燃气定价，加强管道燃气价格成本监审，针对不同用户在配气价格上分类给予优惠，切实降低工业企业用气成本。
资金保障
单个入园工业项目
蕞高奖千万元
2022年食品工业规上产值148.5亿元，全产业链产值规模超300亿元；2022年潮州陶瓷全产业链产值规模超600亿元……潮州产业蓬勃发展，既离不开一家家企业不断探索、突破创新、转型升级的尝试和努力，也离不开资本“活水”的灌溉。
2022年10月，《潮州市人民政府关于印发关于进一步支持工业企业高质量发展的若干政策措施（修订）的通知》（下称《措施》）正式印发，出台一系列“真金白银”的惠企政策。
为推动工业项目入园进区，《措施》指出，对2022年以来在潮州市中山（潮州）产业转移工业园“一园六区”（含产业集聚地）及潮安区经济开发区大岭山产业园、“工改工”产业集聚区落地，并按投资协议约定如期投产的制造业项目，按其实际固定资产投资额不超过2%的比例给予事后奖励，单个项目奖励资金额蕞高可达1000万元。企业需同时满足以下条件方可享受此项资金扶持：项目须与属地政府或园区管委会签订投资协议；项目固定资产投资总额不低于3亿元；项目用地容积率不低于1.5；项目投资强度不低于300万/亩。
企业是经济发展的源头活水，也是高质量发展的主力军。潮州积极为“专精特新”企业保驾护航。《措施》指出，自2022年起，对首次列入工信部制造业单项企业（产品）的，一次性奖励50万元；首次列入国家技术创新示范企业、重点“小巨人”企业的，一次性奖励40万元；首次列入国家专精特新“小巨人”企业的，一次性奖励30万元；首次列入省级“专精特新”企业的，一次性奖励10万元。
此外，潮州还扶持重点骨干企业发展壮大。自2022年起，对工业企业产值首次超过10亿元、50亿元和100亿元的，一次性分别给予30万元、100万元和200万元奖励。
如何更好推动企业创新发展？潮州自2022年起，对已获批创建国家级、省级制造业创新中心的，分别给予200万元、100万元的一次性奖励。对首次认定为国家级、省级工业设计中心的，分别给予30万元、10万元的一次性奖励。
聚焦“融资难”问题，潮州于2022年1月宣布设立潮州广发信德创业投资基金。该基金由潮州市、县国企出资发起并吸引社会资金共同设立，广发信德投资管理有限公司任基金的管理人。
据介绍，基金将充分发挥国企资金杠杆作用，通过市场化募集，吸引金融、企业等社会资本参与，着力放大基金撬动效应，形成首期2亿元、总规模10亿元的基金规模，重点支持潮州市战略性新兴产业、制造业、高新技术产业和对外开放、招商引资等重点领域。
优化服务
3000项事项实现“四免”
今年，潮州市政务服务1号大厅内，“难办事直通车”窗口重新挂牌，更名为“办不成事”反映窗口，明确群众“办不成事”可向该窗口反映，接诉即办即协调。这是潮州优化营商环境的有力助推器之一，其自设立以来，已经成功帮助企业、群众解决诉求超80件，办结率100%。
今年4月《潮州市优化营商环境十大举措》正式印发。当前，潮州正在探索智能“秒批”，推进政务服务事项标准化规范化，加大电子证照的应用，打通数据壁垒，逐步实现数据共享；推动一批高频事项秒批秒办，推进“一件事”主题服务。加大对“粤智助”的推广应用，探索审批事项智能“秒批”和“无差别办理”，推动“人工秒批”向“智能秒批”跨越，提高政府审批效能，提升企业和群众办事的便利度。
在此基础上，潮州市政务服务数据管理局在“广东政务服务网”设置“秒批秒办”专区，运用数字化、信息化、智能化手段，实现全市728项事项无感秒办；创新“视频办”审批服务模式，开通12个“视频办”专区，进驻251项事项，为企业和群众提供专业化咨询导办、手把手在线辅办、面对面专属快办和心连心创新暖办等一系列特色服务，有效打破地域和时空对政务服务的限制，实现“服务零距离，办事一网通”。
不仅如此，潮州市政务服务数据管理局还深化审批制度改革，运用数字技术支撑，精简材料、减少环节，重塑审批流程，逐步推进“跑一次”向“零跑动”转变。通过清单呈现改革成果，以政务服务流程再造和模式优化创新，破解企业群众办事难、办事慢、办事繁等问题。
具体来说，潮州市政务服务数据管理局梳理《潮州市“四免”优化事项清单》，推动3000项事项实现免提交、免填写、免印章、免签名“四免”服务；印发《潮州市“跨域通办”清单》，实现161项省内通办、464项市内通办；公布《潮州市工程建设项目审批事项清单》《潮州市项目投资服务清单》，为潮州市工程建设、投资项目落地提供优质的办事指引。
而在税务征收服务方面，潮州则进行优化，打造智慧税链。根据《潮州市优化营商环境十大举措》，潮州将构建以税收大数据为驱动力的智慧税务，实现从无差别纳税服务向精细化、智能化、个性化服务转变，从“以票治税”向“以数治税”分类精准监管转变，进一步优化纳税人办事体验。
文章来源：南方日报
